Поковырялся немного в законотворчестве новой для меня страны)) ст 22 ЗК позволяет передавать ЗУ в субаренду, БЕЗ СОГЛАСИЯ собственника, т.е муниципального образования. Предусмотрено ТОЛЬКО обязательное уведомление собственника, и то в "разумные" сроки. Но это все работает, если арендатор имеет договор аренды с муниципалитетом свыше 5ти лет. В моем случае договор 49 лет. Таким образом арендатор может заключить со мной договор субаренды на оставшийся срок своего договора аренды.